湖北采砂管理简报

2011年第10期（总第14期）

湖北省河道采砂管理工作领导小组办公室   2011年10月28日

【机关动态】

长江河道采砂管理执法队伍培训

暨河道采砂管理工作研讨会在我省召开

10月13日至14日，长江委河道采砂管理局在我省襄阳市召开长江河道采砂管理执法队伍培训暨河道采砂管理工作研讨会，对长江河道采砂管理执法队伍进行培训，研究探讨河道采砂管理工作。长江委砂管局徐勤勤局长出席会议并讲话，湖北省水利厅易家庆副巡视员、襄阳市李跃华副市长出席会议并致辞。湖北省水利厅河道采砂管理局、重庆市涪陵区水务局、安徽省水利厅政策法规处、江苏省南京市江宁区水务局、上海市水务局水务行政执法总队、湖北省黄冈市水利局、安徽省当涂县长江河道采砂管理局、长江委直属水文水政监察总队武汉支队鄂赣边界现场执法大队的代表作交流发言，长江委砂管局徐勤勤局长作重要讲话，李峻副局长介绍了2012年度长江河道采砂管理工作要点。会议由长江委砂管局马水山副局长主持。

会议认为，近年来，各地涉砂法规得到进一步完善，各项管理工作得到进一步规范，涉砂船舶治理得到进一步巩固，管理思路得到进一步创新。

会议分析指出，目前长江河道采砂管理面临的形势十分严峻，主要表现在：一是长江江砂供需矛盾日益突出，二是长江干流与支流、湖泊及中小河流管理状况存在差异，三是区域之间涉砂纠纷日趋凸显，四是两部合作提出了新要求，五是采砂管理能力还有待提高。下一步工作思路：一是地方行政首长负责制要进一步落实，二是法律法规体系要进一步制订和完善，三是采砂管理能力要进一步提高，四是省际间的协调与沟通要进一步增强，五是法律法规的宣传要进一步加强，六是非法采砂行为要进一步严厉打击，七是河道采砂管理工作要进一步创新，八是采砂规划要进一步落实。

关于下一步及明年的工作，会议强调，一是认真做好《长江河道采砂管理条例》实施十周年的总结工作，二是大力宣传采砂管理取得的经验和成果，三是组织召开专题工作会议，四是起草和贯彻落实两部合作明年的工作计划，五是圆满完成今年的各项工作。

此次会议由湖北省水利厅砂管局承办，襄阳市水利局协办。

省厅开展河道沿岸砂场清理登记工作

为加强河道采砂管理工作，确保河道采砂管理规范有序，维护河势稳定，保障防洪安全、航运安全、重要基础设施和人民生命财产安全，根据水利部《关于开展河湖管理执法检查的通知》（水建管［2011］424号）要求，省水利厅发出《关于开展河道沿岸砂场清理登记工作的通知》，决定10月9日至10月30日，对全省河道沿岸砂场进行清理登记。

此次清理登记内容包括：砂场名称、产权、地点、建场时间、砂场储存规模、砂石来源、砂场占地类型及桩号、砂场占地面积、月销售量、销售平均价格、业主姓名、家庭地址、联系人、联系方式。同时，对砂场是否占用河道管理范围、是否经过水行政管理部门批准、是否经过工商行政管理部门登记注册、是否经过税务机关登记、是否经过国土资源管理部门批准、是否因行洪安全和防汛抢险进行过清理、下步是否清理等内容进行清理统计。

此次清理登记时间紧，内容多，任务重，省厅要求各地要高度重视，切实加强组织领导，组织专班，集中力量，认真对辖区砂场进行彻底清查，园满完成清理工作任务，以此推动全省河道采砂管理工作向纵深发展。

全省水政监察干部培训班在武汉开班

为贯彻落实水利部《关于加强水政监察工作的意见》和《水政监察工作章程》对加强水政监察人员培训的要求，10月10日至16日，全省水政监察干部培训班在武汉开班。

此次培训班以水行政执法类（含河道采砂监督执法）为重点培训内容，并安排了队列及军体训练课目。这也是我省首次将河道采砂管理工作课题纳入水政监察干部培训范畴。通过一周的培训学习，学员学到了知识，强壮了体魄，增进了友谊。

各市、州河道采砂管理机构部分成员参加了此次培训学习。

【工作动态】

省长江河道采砂管理

黄冈基地到武警麻城中队军训学习

10月18日至19日，省长江河道采砂管理黄冈基地组织全体队员到革命老区武警麻城市中队开展军训学习活动。

活动期间，队员进行了队列、擒拿格斗等课目训练，在军营里，学员依照军队条令条例要求，严格规范自己言行，力争在较短时间内了解军队纪律，掌握军人基本要素，领悟部队战斗作风，努力提高自身素质。训练之余，队员观摩了武警战士队列及擒拿格斗表演，参观了中队官兵宿舍、健身房、网络室、荣誉室、阅览室、器械仓库等场所，并与中队干部战士座谈，就新形势下如何做到严格执法、文明执法、有法必依进行了有益的探讨。

两天的军旅生活，队员们陶冶了情操，学到了知识，强化了纪律性。通过此次军训学习，对于强化基地半军事化管理，努力打造一支作风过硬、纪律严明、勇挑重担的采砂执法队伍奠定了基础，将有助于我省长江河道采砂执法队伍执法技能的提升及战斗力的提高。

 【地方要闻】

襄阳市召开汉江市区

段河道采砂专项整治活动督办会

9月29日，襄阳市政府在市水利局召开了汉江市区段河道采砂专项整治活动督办会，李跃华副市长到会并做了重要讲话。

会议听取了市河道采砂专项整治活动办公室关于自8月16日以来开展专项整治活动的情况及存在的突出问题，对下一阶段整治工作做了安排部署。会上，李跃华指出，虽然前一阶段整治工作取得了一定成效，但整体工作进展还是比较缓慢、滞后，强调各单位和各城区政府要进一步统一思想，背水一战，坚决贯彻落实市委、市政府的决策，要拿出像拆违一样的决心和力度，顺利完成河道采砂专项整治活动任务。

市委宣传部、市政府法制办、市公安局、市交通（海事）局、市工商局、市监察局等单位及襄城、樊城、襄州区政府有关负责人参加了会议。

枝江市委书记部署河道禁采管理工作

国庆节前夕，宜昌市委常委、枝江市委书记蔚盛斌亲自组织部署长江河道禁采管理工作。他要求市政府牵头，有关部门配合，采取措施，加强长江河道采砂管理，确保实现长江河道采砂管理可控目标。

一是加大法规宣传力度。市政府办牵头组织召开市河道采砂管理工作领导小组成员单位和采运砂船船主禁采会，市委宣传部负责电视台及宣传车，组织宣传长江禁采政策法规，宣传偷采行为对堤防安全、航道安全、河势稳定和人民群众生命财产安全带来的危害，宣传各级政府实施禁采的决心与措施，营造良好禁采氛围。

二是加大联合打击力度。由政府办牵头，以水利局为主，从市河道堤防建设管理局、市地方海事处、市公安局及长江海事处、长航公安局分别抽调2名工作人员，与原单位相对脱钩，组成工作专班，分单双日编班，巡查监管，24小时随时准备出警。同时商请省长江河道采砂管理荆州基地、宜昌水政监察支队、长江枝江海事处、枝江航道处的监督艇轮流值班调用，及时坚决有效打击偷逃偷采违法行为。

三是加大村镇管理力度。针对枝江市长江河道采砂点多面广线长、执法力量弱等特点，强化村镇河道采砂管理责任，从政策上落实镇、街道办事处河道采砂管理职责，责令市水利局发文继续委托各镇水利服务中心水政监察员行使调查权，下达责令停止违法行为权，扣押违法船只权，发挥基层“协管”作用。

四是加大综合治理力度。市进一步明确了各部门的职责，市水利局负责长江河道采砂管理现场违法案件的查处工作和综合协调；市河道管理局负责长江河道大中型采砂船舶的日常巡查和监管；市交通局（市地方海事处）负责对在长江河道非法运输江砂船舶立案查处，负责浮吊船舶日常监管。长江海事、长江航道部门负责对在长江航道内采砂、超载、配员不齐等违法行为进行查处，驱逐外籍采砂船舶。长航公安机关负责对无证驾驶船舶、转移已扣押的采（运）砂船舶、阻碍执法人员依法执行公务、危害公共安全等违法行为进行查处。

【专项执法】

黄冈市开展联合执法检查行动

10月7日，黄冈市水行政主管部门会同长航公安，黄州区水行政主管部门对长江黄州区江段开展了联合执法检查行动。执法中，发现该水域有少数采砂船舶停靠在岸边，其中1条小型采砂船舶正在采挖江砂，执法人员立即制止非法采砂行为，将采砂船舶押送到指定地点停靠，并下达扣押文书，待候进一步调查处理，对停靠在岸边的其他采砂船舶进行了政策宣传和劝离。

神农架林区查处一起非法采砂案

近日，神农架林区水行政主管部门接群众举报，反映木鱼镇青峰村兴隆河干流有人非法采砂，接报后立即前往非法采砂点进行调查核实。

经查，在兴隆河五组（龙潭）河段有一处正在开采的砂石料场，砂场由青峰村村委会自行研究决定，做为村办企业，安排本村一村民具体负责，并于今年8月上旬在河道内开采砂石。当事人在开采砂石过程中没有办理任何相关手续和河道采砂许可证，属违法开采。

水行政执法人员当即对当事人下达了《责令停止违法行为通知书》，要求停止违法行为，拆除违法工具，并在10日内恢复河道原貌。

抄送：水利部建管司，省政府办公厅，省公安厅、省监察厅、省财政厅、省交通运输厅、省工商局、省安监局，长江委，长江海事局、长江航运公安局。

发：各市、州、直管市、神农架林区人民政府办公室，水利（水电、水务）局 。

                                                                                                  共印80份