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金正鉴在全省水政监察干部培训班上的讲话

发布日期:2017-12-05 15:04 来源:湖北水政监察网 作者:佚名 

同志们:          今天,全省水政监察干部培训班正式开班了。这是省厅根据全面推进水利综合执法工作需要,切实加强水政监察人员培训教育的一项重要举措。本次培训班得到了部政法司和省政府法制办的高度重视和大力支持,李晓静处长和徐劲主任莅临指导并将为我们授课。在此,我谨代表厅党组向为培训班授课的有关领导和专家表示衷心感谢,向来自全省水行政执法工作一线的同志们表示亲切慰问。下面,我讲三点意见。
一、明确学习目的

 

(一)加强培训教育是依法治国,依法行政的客观要求。法治是中国民主政治的基石。随着党的十八大召开,依法治国理念,受到新一届中央领导班子的高度重视。习近平总书记强调各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力;李克强总理指出,“要把法律放在神圣的位置,无论任何人、办任何事,都不能超越法律的权限”。依法治国的基础是依法行政、严格执法。而在法制体系基本建立的前提下,有法必依、执法必严、违法必究显得尤为重要,法律的实施特别是法律准确、有效、全面、统一的实施已成为法治建设新的主要矛盾。这对于广大执法者忠实执行法律,严格依法办事的能力提出了新的更高的要求。因此,我们广大行政执法人员要高度重视对法律知识和执法技能的学习培训,切实增强理解法律、遵守法律、运用法律能力。积极推动依法行政和法治建设。

(二)加强培训教育是推进水利综合执法,增强执法效能的有力抓手。全面推进水利综合执法,是当前和今后一段时间内我省水政监察工作的重点内容,也是规范执法行为,提高执法效能和水行政管理能力的有效途径。推进水利综合执法的根本目的是加强和改善水行政执法,做到严格规范公正执法。而实现这一目的需要有一支业务精干、素质过硬的队伍。客观的说,目前我省水政监察队伍的整体素质还不够高,具体表现为执法行为不够规范,程序意识不强,自由裁量权标准执行不严格,处罚畸轻畸重,法律文书填写不规整、要件不完整有缺失等方面,与全面推进水利综合执法、提升水政监察行业地位的要求还不相适应。要改善这一局面,既要靠“向外借力”,积极引进人才,充实队伍力量,更要靠“向内使力”,加大培训和学习力度,深入挖掘队伍潜力,提升现有人员的能力和水平。

(三)加强培训教育是践行为民宗旨,提高服务能力的迫切要求。今年以来,全国上下正在深入推进群众路线教育实践活动。活动的根本目的是保持党的先进性和纯洁性、以实际行动密切党群干群关系,取得群众满意的成效。落实到水利执法工作中,就是要进一步提升依法、依规办事的能力,围绕人民群众最关心的重点、热点、难点工作,做到严格公正文明执法,切实维护人民群众利益。而当前,我们既迎来了黄金发展期,也面临着矛盾凸显期。水事案件和涉水纠纷日益增多,新情况、新问题不断涌现,水利执法工作面临着严峻的考验。一旦我们不能做到依法、依规、依程序执法,不能及时响应群众诉求、解决群众需要,就会造成部门公信力下降,影响到社会和谐和群众利益。因此,大家必须进一步加大学习培训力度,提高自身思考、解决问题的水平和服务群众的能力,学会在法律框架内妥善合理运用水行政执法权,有效预防、制止和化解各种矛盾纠纷,真正维护好广大人民群众的利益。

二、把握学习方向

我们这次培训班,从我省水政监察工作实际出发,安排了多个实务专题,内容扎实。希望大家静下心来好好地听讲,认真地学习,积极地思考。学习中要把握三点。

一是掌握学习方法。增长学习能力就是要从学会走向“会学”,既掌握正确的方法。一方面,要带着兴趣学习。“知之者不如好之者,好之者不如乐之者”。只有对学习感兴趣,才能使感知觉活跃,注意力集中,记忆持久而准确,思维敏锐而丰富,激发和强化学习的内在动力。因此,大家要把加强学习培训与实现自身价值和社会价值的责任感、推进水利事业又好又快的使命感紧密结合起来,让兴趣成为激励学习的最好老师。另一方面,要带着问题学。学而不思则罔。知识只有在应用中才焕发光彩。我们开展学习不是装点门面,是以解决实际问题为导向的。大家要注重实效,树立和坚持理论联系实际的学风,紧密结合水利综合执法、河道采砂管理、水利规费征收工作实际来研究、探索,在把握内涵、融会贯通上下功夫,使所学真正成为化解矛盾、维护稳定、促进发展的有力武器。

二是明确学习重点。要做到三个“进一步”。一是进一步增强法律意识。我省一些水利执法人员执法能力不强的根本原因,是法律意识淡薄,必要的法律知识缺乏,没有形成运用法律思维去思考问题,处理案件的良好习惯。大家参加培训,首要目的就是要通过学习,牢固树立法律意识,做到心中有法,自学用法,有效解决执法人员主观意识执法的问题。二是要进一步完备法定程序。当前,仍然有部分执法或收费人员因为图方便省事或害怕行政相对人提出疑义,有意无意地忽略执法、收费程序中的某些规定步骤或程序,这是决不可取的。这次培训把行政处罚及规费征收程序实务列为重点内容。大家必须深刻学习掌握,在具体程序执行中努力体现执法为民思想,不怕麻烦,敢于承担,切实保证程序正义。三是进一步提升创新能力。创新能力是民族进步的灵魂,也是我们工作能克难攻坚,长足发展的基石。大家在学习中不要墨守成规,拘泥死板,要学会高屋建瓴,以民主法治建设发展的趋势为导向,以行政法律体系的内涵为脉络,以我省水利工作发展实际为着眼,解放思想,开动脑筋,敢于涉足未曾涉及的“盲区”,勇于突破矛盾复杂的“险滩”,以新思维观察新事物,以新理念拓展新思路。

三是培养学习毅力。惟坚韧者始能遂其志。毅力是人们为达到预定的的目标而自觉克服困难、努力实现的一种意志品质,是完成学习、工作、事业的“持久力”。我们学习法律知识和执法技能,不是一蹴而就。不能浅尝即止。这是一个需要长期艰苦付出的过程,需要水滴石穿的韧性,来不得半点投机取巧、心浮气躁。大家要树立终身学习的理念,把学习视为生活工作中一个不可或缺的部分,做到自觉学、主动学;要认真制定学习计划,严格进行落实。做到业务工作和学习培训两手抓,不偏废;要坚持不懈,不管再忙再累,都要做到每天看一点、学一点、思一点。只要坚持下去,知识必定会积少成多、聚沙成塔,为成为水政监察专业人才打下坚实基础。

三、遵守学习纪律

在座的各位都是从事水利执法工作的骨干,在繁忙的工作中,能集中起来进行培训,这是一次难得的机会。希望大家能够自觉克服各种外界因素干扰,遵守学习时间和学习纪律,认真听讲,专心研究,开动脑筋,勤于思考。对老师提出的重点、难点问题,要多钻研,多思考。学习中产生的困惑和疑问,要勤于发问、及时请教。要切实做到学有所思、学有所研、学有所悟、学有所成。通过学习,力争使自己的依法行政观念有一个较大幅度的增强,执法水平和业务能力有一个较大幅度的提高。

腹有诗书气自华。学习既是一种客观要求,也是实现自我的主观诉求。这次培训班举办的时间不长,学习的内容相对有限。希望同志们回去后,继续保持培训中的良好作风,努力做本单位学习的示范带头人,以带动整个水政监察队伍向学习型、创新型队伍转变。同时,要将学到的新知识与实际工作、具体行政执法实践紧密联系,努力加深对基础理论知识和相关法律规定的理解,查找和发现原来工作方式的不足,改进和完善现有的工作,固强补弱,查缺补漏,使我们的工作不断取得新进展,为全省水政监察事业发展做出应有的贡献。

最后,预祝培训班圆满成功!
谢谢大家!

 

来源:综合室